市直机关科级职位竞争上岗

有关问题解释口径

（内部掌握，注意保存）

    为做好市直机关科级职位竞争上岗工作，现就《市直部门科级干部竞争上岗实施办法》（潍组发[2004]18号）中涉及的有关问题，解释如下：

1、文件规定，凡年龄在40岁以下的科员和年龄在45岁以下的副科级人员提拨任职、形成有效竞争的，一般应当进行竞争上岗。

（ 1）40岁以上的科员、45岁以上的副科级干部晋升职务如何对待？

可征求本人意见，本人同意参加竞争的应鼓励竞争；本人不同意参加竞争的，可只计算民主测评和民主推荐两项分数，并与其他参加竞争者同项分数比较排队，如在竞争职数范围内，可直接进入下步程序。

（ 2）非领导职务转任同级领导职务（即非提拨任职）是否竞争？

科级领导职位空缺时，可以从担任同级非领导职务的人员中按程序直接任命，无任职年限限制；若符合条件的人选较多，职位偏少的，也可通过竞争上岗的办法选配，竞争方式由单位自定。但不管是科级领导职务还是非领导职务，凡属提拔、形成有效竞争的都要按规定实行竞争上岗。

（ 3）何为有效竞争？

报竞争职位时，报同一职位的应两人以上；“竞职不竞岗”时，参加竞争者应多于竞争职位数。

（ 4）提拨任职、形不成有效竞争时如何对待？

根据需要，可以进行笔试、面试，也可只进行竞职演说，但民主推荐和民主测评分之和低于 100分的不能任职。只进行竞职演说时，竞职演说所占分数以笔试、面试分数合并计算40分为宜。

    2、文件规定，竞争正副科级领导职务的，根据需要也可允许所属机关、事业单位符合条件的人员参加。所属事业单位人员参加机关竞争上岗应符合调任规定。如何理解？

一般情况下，竞争上岗应在本机关内部实施。参加竞争者必须是在编在职人员，且具有国家公务员或机关工作者身份。如本机关确无合适人选，经单位研究，组织人事部门同意，允许所属机关符合条件人员参加。所属机关一般指与本机关有直接隶属关系，且人事关系不独立的机关。

关于事业单位人员参加机关竞争上岗，在上级没有出台干部调任的有关规定前，暂不实施。

    3、 担任副科级职务（包括副科长、副主任科员）两年以上不满三年的，能否竞争主任科员？

不能，应按周年计算。

4、文件规定，竞争副科级职务需担任科员三年以上，担任科员的时间从何时算起？

根据人事部关于印发《新录用国家公务员任职定级暂行规定》的通知（人发 [1997]33号），新录用国家公务员，在试用期满经考核合格后，应及时予以任命职务，确定级别。  

对录用时未明确报考职位的新录用国家公务员，从各类学校毕业生中录用的人员：高中和中专毕业生，可任命为办事员，定为十五级；大学专科毕业生，可任命为科员，定为十四级；大学本科毕业生，获得第二学士学位的大学本科毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，可任命为科员，定为十三级。新录用的具有一定工作经历的人员，根据本人德才表现、学历、工作经历和原任职务，比照本单位同等条件人员任命职务、确定级别。

对录用时已明确报考职位的新录用国家公务员，按报考职位和德才表现任命职务，根据本人的学历、资历条件，确定级别。

  5、省、市委组织部选调生调到市直机关的，竞争资格是否特殊照顾？

调到市直机关的选调生，在竞争资格条件上，一般与其他机关干部一样对待。

6、初次安排到机关的军队转业干部，任职资格如何掌握？

初次安排到机关未明确职务的转业干部，视为科员，当年不能参加竞争上岗；已明确为副科级以上职务的转业干部，所任职级、任职时间从转业到地方公布职务时算起。

7、笔试、面试试题如何命制？

笔试、面试试题，一般由单位领导班子根据竞争上岗办法要求，确定命题原则，指定专人命题，做好保密工作。也可委托组织、人事部门的考试机构负责命题。试题可依据考试大纲命制，也可根据当前政治、业务学习的重点内容命制。面试试题应侧重考察应试者履行职责所必备的基本素质和能力，一般采取结构化命题，避免死记硬背。

8、聘请外单位人员担任评委数量如何掌握？

文件要求，面试评委中外单位人员所占比例一般不低于三分之一。按面试评委 7-9人计算，外单位评委（含组织、人事部门人员）一般不少于3人。

9、怎样计算面试答辩成绩？

采取去掉一个最高分，去掉一个最低分后，其余分数相加平均的办法计算，一般保留两位小数。

10、民主测评如何进行？

可以单独组织民主测评，也可以近三年年度考核平均分代替民主测评成绩。

11、帮助工作人员、临时工等非正式工作人员能否参加民主推荐、民主测评？

参加民主推荐、民主测评的范围，一般是本单位全体工作人员。“工作人员”是指本单位在编在职的正式工作人员，帮助工作人员、临时工等非正式人员不能参加民主测评和推荐。

12、能否一次配满核定的中层职数？

原则上按在编实有人数的比例配备科级干部，并适当留有空额。

    13、能否加大或减 少 年度考核分所占的比例？

年度考核分是既有成绩，取近三年年度考核的平均分，所占比例为 30％，不宜再加大或减少所占比例。

14、能否把口头考察推荐量化分数？

文件没有明确规定，由单位自行掌握。如量化分数，一般从民主推荐分数（占 30分）中拿出一定比例的分数作为口头推荐分数，但最多不超过10分。

  15、民主推荐中，能否加大领导推荐票所占的比重？

领导班子成员推荐票应与一般干部推荐票同等对待，不宜加大比重。

16、确定考察对象时，可适当考虑竞争者的资历、学历。资历、学历可否量化分数计入总分？

同等条件下，可优先考虑资历深、学历高的干部，但不宜量化分数。

    17、机关干部兼任事业单位职务的，参加机关 竞争上岗怎样掌握？

按照规定，国家公务员和机关工作者不能兼任事业单位职务。已经兼任事业单位职务的人员，参加机关竞争上岗，仍按在机关的职务对待。

    18、一次竞争上岗的结果能否多次使用？

因为每次参与竞争的人员范围、答辩题目、评委掌握的标准有所不同，所以一次竞争上岗的结果，不能多次使用。

    19、符合竞争上岗人员条件较多的单位，如何确定面试答辩人员？

可通过一定方式（或笔试、或民主推荐）确定面试人员，但一定要充分体现公开、公平、公正的原则。

    20、非领导职务可否兼任下一级领导职务？

一般不宜兼任，特殊情况经任免备案机关批准可以兼任。

  21、军队转业干部未参加年度考核的，应怎样对待？

可视为称职，取同职位人员年度考核平均值计算分数。

22 、 竞争上岗办法中特别强调要严格遵守组织人事工作纪律，对这些要求应如何把握 ？

竞争上岗的纪律要求是多方面的，每个方面都应按照公开、公正、公平的要求办事。重点把握以下几个环节：

（ 1 ）不事先内定人选。尤其领导班子在研究竞争上岗方案、确定拟配职位、职数时，不应涉及具体人选。

（ 2 ）竞争上岗实施方案报组织、人事部门审批后，实施过程中不能随意更改。

（ 3 ）严格遵守保密纪律。命题人员、地点，考试内容、评委组成人选及阅卷人员、地点等均不得泄露。外请评委不宜过早确定。答辩时应报顺序号，不报姓名。考察情况，党组（党委）讨论情况应注意保密。民主推荐、测评时间不过早通知，防止在民主测评中拉选票或从事其它非组织活动。

（ 4 ）面试小组成员要客观公正，不打人情分；参加考察的人员要公道正派，不准隐瞒或者歪曲事实真相。

对竞争上岗中存在违纪行为，造成不良后果的，对有关责任人给予组织处理或纪律处分，竞争上岗结果无效，一年内不准组织竞争上岗。

                                      2004年11月29日